本报记者 戴春晨 实 习 生 李天南 吴文汐 广州、深圳报道

导读

据广东省科技厅对广东省政协提案委员会的答复函件，该厅正牵头起草《关于加快建设广深科技创新走廊若干政策措施（征求意见稿）》，将争取今年下半年发布。该意见稿提出，完善广深科技创新走廊与香港合作建设机制，香港联合广东省共同打造“一廊四城多核心”的创新格局，形成“广深科技创新走廊+香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带。

继香港大学、广东药科大学与中山市共建的“广东药科大学-香港大学创新平台”于7月初启动后，日前中山市又跟香港大学达成意向，有望通过“香港设计+中山制造”的模式，设立虚拟现实内容研发中心，让由香港大学工程学院研发的高新科技虚拟系统imseCAVE在中山落地开花。不只是中山市，珠三角城市近期均加快了引进香港、澳门科研资源的步伐。《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台在即，粤港澳三地在科技创新领域的合作迎来“更新”和“升级”。

在已披露的顶层设计中，打造国际科技创新中心，是粤港澳共建大湾区的重点合作领域。近年来，已有深港创新圈、广深科技创新走廊、内地科研资金“过河”等政策支持三地的科创合作。这样聚焦科创领域的政策设计，将继续延续。21世纪经济报道记者获悉，广东省科技厅近日对广东省政协提案委员会的一份提案做出答复。据答复函件透露，广东省科技厅正在联合香港、澳门组织编制《粤港澳大湾区科技创新行动计划（2018-2022）》（下称《科创行动计划》），有望近期发布并实施。广东方面同时提出，香港联合广东省共同打造“一廊四城多核心”的创新格局，形成“广深科技创新走廊+香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带。

中山市与香港大学的合作等案例显示，这样的创新格局已在搭建之中。同时，随着多领域科创合作的深入推进，粤港澳加工贸易时代“前店后厂”的模式，正“裂变”为“港澳研发+珠三角转化”、联合研发等多种方式。

科创走廊再延长？

正在推进的“广深科技创新走廊”，有望与香港、澳门“连接”。

这将是未来五年粤港澳合作的重大“变量”。据广东省科技厅对广东省政协提案委员会的答复函件，该厅正牵头起草《关于加快建设广深科技创新走廊若干政策措施（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），将争取今年下半年发布。该意见稿提出，完善广深科技创新走廊与香港合作建设机制，香港联合广东省共同打造“一廊四城多核心”的创新格局，形成“广深科技创新走廊+香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带。

“广深科技创新走廊+香港、澳门”的组合，系广东官方首次提及的概念。

2017年9月，广东省提出对标硅谷101公路、波士顿128公路等国际先进经验，打造一条贯彻珠江东岸的“创新廊道”，并印发《广深科技创新走廊规划》。在其后相关文件的表述中，无论是广东省建设科技产业创新中心，还是粤港澳大湾区打造国际科技创新中心，“广深科技创新走廊”均被定为主要载体。

该规划提出构建“一廊十核多节点”的空间格局，包括十大核心创新园区、平台以及多个次一级的节点性研发平台。前述的征求意见稿亦提出，广深科技创新走廊“一廊十核多节点”的基础上，增设若干港澳的载体和平台。

这是否意味着广东省决策层计划依托“创新廊道”与香港、澳门进行更深入的合作？

事实上，早前印发的《广深科技创新走廊规划》已有明确提及广深等城市要深化与港澳地区合作，埋下了推动粤港澳三地深化科创合作的“伏笔”。

尤其值得注意的是，广州市政府一直在努力推动广深科技创新走廊的“延长”。2018年1月22日的新闻发布会上，广州市发展改革委官员提出，广州将与深圳、香港等三个核心城市共同打造“广深港科技创新走廊”，更好地服务粤港澳大湾区产业转型升级。至近日，新官上任的广州市委书记张硕辅考察南沙时指出，要将南沙建设为“广深港澳科技创新走廊”重要节点，建设科技产业创新中心。值得注意的是，此前广东省最早构想的“一廊十核多节点”几乎都分布在珠江东岸，并未列入珠江西岸的南沙。

这种“延长”、“扩容”的理念，与《科创行动计划》的思路一致。尽管广东省科技厅的答复函没有透露更多《科创行动计划》的编制细节，但明确了一大原则——推动粤港澳三地产学研深入融合，强化国际科技合作。

这样邀请香港、澳门“加入”的构想，更加符合市场的逻辑。早前规划的“广深科技创新走廊”所经之处，广州强于科研资源和人才储备，东莞拥有雄厚的制造业基础，而深圳则在企业应用创新方面遥遥领先。广东省政府试图将三座城市的优势相结合，以带动珠三角地区乃至粤港澳大湾区的产业转型升级。

在这样的背景下，香港、澳门的“加入”将使得广州、深圳如虎添翼。

广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩分析，广州与香港都是科研资源集聚的城市，但香港有四所全球百强高校，国际化水平、开放程度更高。香港与广州、深圳共建科技创新走廊，有助于整体提升广州、深圳高校的研究水平，从而为产业的转型升级提供基础研究支撑。

粤港澳科创合作“裂变”

对市场人士而言，《科创行动计划》的出台实施，至少存在两个重要的“看点”。从历史上看，尽管粤港澳之间已有CEPA广东协议等制度安排，但该文件将是粤港澳三方首份聚焦科技创新的计划，这是确定的；不确定的是，三地政府这项为期五年的“协同”行动，会否对三方的科创合作模式做出新的制度安排。

粤港澳三地在官方层面做得最好的科创合作，是早于十余年前就在推动的“深港创新圈”。2007年5月，深圳与香港签署《“深港创新圈”合作协议》。根据协议，双方将成立深港创新及科技合作督导会议，并统筹深港科技交流和合作，包括推动两地科研机构、高校之间互动以及促进科研成果商品化等内容。

一年之后，“深港创新圈”引入首个高新科技研发生产项目——来自世界500强美国杜邦公司的太阳能项目。杜邦公司与香港科技园公司和深圳市政府代表签署合作意向书。根据意向书，杜邦将在香港科技园建立全球光伏电薄膜业务研发中心；深圳市政府会与香港合作，提供土地及其它设备支持太阳能科技的下游发展项目及产品制造，杜邦将在深圳投资建设太阳能源的生产基地。

这种合作模式，如今熟悉深港合作的市场人士并不陌生。该模式被部分研究者概括为“香港、澳门研发+内地（或珠三角）转化”的模式。在这之后，大疆创新、奥比中光等初创企业成为闻名全国的“独角兽”。香港、澳门科研的成果来到市场需求巨大的珠三角地区，如鱼得水般生长壮大。

这次计划在中山落地的虚拟现实技术也是这样的模式。该技术由香港大学经历十年研发而成，有望在中山率先开展应用。

多名在深圳前海、珠海横琴创业的港澳青年告诉21世纪经济报道记者，珠三角地区是港澳初创项目通向内地市场较好的“跳板”。

由于香港、澳门强于现代服务业，亦有研究者将科技研发、初创企业的融资服务视为现代服务业范畴，因而前述模式也被视为“香港、澳门服务+珠三角智造”。

在2018年二季度的胡润独角兽企业榜单中，粤港澳大湾区合计有20家企业上榜，其中13家企业来自深圳，“清一色”皆是人工智能、大数据等技术驱动的高新技术企业。这包括前述由香港迁深圳的大疆和奥比中光。

如果说过去粤港澳合作是“前店后厂”；那么眼下聚焦科创的粤港澳合作则是“前脑后市”——前端是港澳的研发、后端是珠三角的市场需求。后者的价值在于推动了珠三角地区产业的转型升级，极大提升产品的附加值。不过，不管是“港澳研发+珠三角转化”还是“港澳服务+珠三角智造”，均和“前店后厂”一样，处于产业链条上下游，是“串联”的线性关系。

粤港澳大湾区的科创合作有无新的可能？这也将是市场对《科创行动计划》的期待。事实上，从广东省科技厅答复函的披露看，《科创行动计划》已经提供了新的策略——联合创新。前述文件提出，依托国家、粤港澳三地的重大科技项目实施以及粤港、粤澳联合创新资助计划，通过多边或双边合作，联合开展基础与应用基础研究、产业关键共性技术研究、创新平台共建、协同推进成果转化和产业应用。与此同时，文件还提及在新一代技术产业、先进制造业、生物制药产业三大重点技术领域推进三方的“联合创新行动”。

前述表述的突破在于，将粤港澳三方都视为创新的主体，即三方“并联”研发，而不是线性的上下游关系。而这或将使得粤港澳的合作“裂变”为多种方式。

实际上，“联合研发”的模式在粤港澳大湾区内已不少见。华为、腾讯等深圳高新企业，已和香港科研机构、高校有联合实验室的研发。最近的例子是，7月6日，广东药科大学、香港大学与中山市共建的“广东药科大学-香港大学创新平台”正式启动。这是省内首家粤港高校合资的新型研发机构，也是健康医药产业领域的国家级专业孵化器。