《关于优化经营环境的规定》已经实施了一年

    进一步保护和激发市场主体的活力（授权发布）

    Our reporter Qiu Chaoyi

    人民日报（2021年1月15日，第4版）

    2019年10月，国务院颁布了《优化经营环境条例》（以下简称《条例》）。为了促进《条例》的执行，国务院委托国务院发展研究中心对过去一年《条例》执行情况进行了第三方评估。 2021年1月14日，国务院新闻办公室将定期召开国务院政策简报会，介绍评估的有关情况。

    “我们在《条例》中选择了34项具有强制性改革要求的项目，并通过企业研讨会，政府研讨会，现场访问，问卷调查，在线调查等对它们进行了评估。评估小组在9个省和地区中的18个进行了实地调查。典型城市，并与国家发改委，住房和城乡建设部，交通运输部，商务部，海关总署，国家税务总局进行了讨论和交流，和国家市场监督管理局。”国务院发展研究中心副主任张俊国说。

    张俊国说，总体而言，《条例》的实施是一个良好的开端：31个省（自治区，直辖市）已经制定并出台了具体的政策措施来实施《条例》，近20个省（区）城市）已经制定并引入了优化措施。当地的商业环境法规或政府法规，国务院有关部门和各地，已经修订和废止了不符合《条例》的法律，法规和规范性文件约1000篇。 《条例》的颁布和实施受到了国际社会的广泛关注和普遍赞誉。 2020年7月，世界银行发布了一份特别报告，分享了中国在与世界一起优化商业环境改革方面的经验，并对《条例》提出了一系列基于先进国际规则的改革原则和指导方针表示特别赞赏。

    根据评估，实施《条例》具有三个特点。首先，总体进展良好。在34个有严格限制的具体项目中，有90.7％达到“基本执行”或以上的水平。第二个是呈现梯度前进模式。东部地区率先进行示范，中西部地区和东北地区积极跟进。第三，企业的整体满意度较高。在问卷中列出的21个“规定”项目中，有20个项目的平均得分为4或更高（满分为5）。

    张俊国表示，自《条例》实施以来，一年来取得了一系列成果，包括为防治新的冠状肺炎流行提供有力的支持，促进工作和生产的恢复以及业务的恢复；进一步保护和激发市场参与者的活力；促进国际竞争各地都有新优势，积极与国际先进水平接轨，努力创造一流的经营环境。促进政府职能的深刻转变，以及更多的行政资源，用于事前批准以及事后监督和提供服务。企业通常认为他们已经“释放了活力，管理了公平并提高了效率”。

    [“实施《条例》的过程中，各个部门积累了很多经验。国务院发展研究中心企业研究所所长马军表示，首先是进行了专项改革。例如，国家市场监督管理总局推动商业体制改革，国家税务总局领导税收便利化改革，海关总署推动“单一窗口”。建设住房和城乡建设部牵头进行建设项目审批制度改革，改革效果显着。此外，还采取了一系列重大措施来应对这种流行病，如小微企业分阶段减免增值税，小微企业三项社会保险缴费的分阶段减免。 ，以及延迟偿还小型和微型企业的贷款本金和利息。减少电费，减少或免除小微企业出租国有企业的房地产租金等，有效减轻了企业负担，帮助他们度过了难关。”，“ zh-TW”]

    去年前三季度，新成立企业近590万，同比增长7.7％，这表明优化业务环境发挥了重要作用。我们通过促进监管，提供高质量服务，降低税费和财务支持来改善业务。商业环境激发了市场主体的活力，确保了“六安”和“六包”工作的有效顺利进行，使工作和生产恢复了良好成绩，最终中国将成为唯一世界主要经济体将在2020年实现正增长。”张俊国说。