工信部正在牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作，加快政府职能转变，激发企业自主创新动力和市场活力，形成新能源汽车技术创新、推广应用与社会运行的良好循环。

　　刚刚过去的6月，对于逐渐退坡的中国新能源财政补贴政策来说是一个分水岭，不仅国家补贴下调幅度达到50%以上，地方政府对于纯电动乘用车的补贴全部取消，中国新能源汽车处于政策引导向市场导向的重要过渡期。

　　与此同时，发展新能源汽车逐渐成为全球共识，国外汽车品牌电动化转型步伐明显加快，纷纷瞄准补贴后的中国新能源市场加大车型导入，在政策扶持下成长壮大的中国自主品牌汽车能否迎难而上、站稳脚跟？日前在海南博鳌召开的世界新能源汽车大会上，来自政府部门、车企代表等行业相关方共聚一堂，为中国新能源汽车产业发展“问诊把脉”。

　　发展新能源汽车成为全球共识

　　■“加快发展新能源汽车既是推进全球能源革命应对气侯变化挑战的紧迫任务，也是推动我们汽车产业转型升级，培育新的经济增长点的战略举措。”

　　由于受到宏观经济增速回落等多种因素影响，中国汽车销量增长连续多年处于低水平区间。2018年，全国汽车产销量同比分别下降4.2%和2.8%，出现了28年来的首次“负增长”。

　　在全球范围内，汽车产业发展也面临能源短缺、环境污染、交通拥堵、道路安全等严峻形势，以新能源汽车为主攻方向的汽车产业转型升级成为普遍共识。在此次新能源汽车大会上，全球汽车产业主要相关方提出，力争到2035年全球新能源汽车的市场份额达到50%，全球汽车产业基本实现电动化转型。

　　“加快发展新能源汽车既是推进全球能源革命应对气侯变化挑战的紧迫任务，也是推动我们汽车产业转型升级，培育新的经济增长点的战略举措。”国务委员王勇在大会致辞中说。

　　实际上，我国从2009年就开始对新能源汽车实施财政补贴，补贴范围从试点拓展到全国、由公共领域延伸至私人领域，技术条件从关注节油能力到以续航里程为主的更为细化的技术要求；2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》，明确提出到2020年新能源汽车累计产销量超过500万辆；2016年，国务院发布《“十三五“国家战略性新兴产业发展规划》，新能源汽车产业列入国家七大战略性新兴产业之一。

　　在强有力的政策支持下，中国已成为世界最大的新能源汽车市场。2018年，中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125.6万辆，同比增长59.9%和61.7%，并连续四年居世界首位。截至今年5月，中国已累计推广新能源汽车超过350万辆，占世界保有量的50%以上。

　　谈及未来新能源汽车的发展，工信部副部长辛国斌透露，工信部正在牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作，总体思路包括降低资源消耗强度、改善生态环境、明确发展新能源汽车的战略导向、兼容多种技术路线发展等。“规划要加快政府职能转变，激发企业自主创新动力和市场活力，形成新能源汽车技术创新、推广应用与社会运行的良好循环。”辛国斌说。

　　后补贴时代竞争加剧

　　■国产自主品牌要坚持技术进步满足更高的产品要求，完善技术布局应对更大的成本挑战。

　　国家对于新能源汽车的财政补贴将于2020年完全退出，而今年是补贴退坡速度最大的一年。从6月26日起，地方政府对于新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）购置补贴全部取消，国家补贴标准也降低50%以上。

　　放眼全球，国外汽车产业向电动化转型的决心和信心不断加大，步伐明显加快。大众、戴姆勒、日产、沃尔沃和其他全球性汽车制造商都计划在未来10年内逐步停售传统燃油车，并于近期纷纷发布新的汽车电动化发展规划，如大众集团今年宣布大幅提高新能源汽车的发展目标，未来十年内计划生产2200万辆电动汽车。

　　“过去基本上是自主品牌之间的竞争，随着跨国企业纷纷布局中国市场，将研发的新能源产品全部导入中国市场，这种竞争将转变为跨国企业与国内自主品牌之间的竞争，竞争将更加激烈。”北京新能源汽车股份有限公司总经理马仿列说。

　　政府补贴退出、国际品牌电动车大举进入，中国新能源汽车产业如何迎难而上，赢得消费者的青睐？中国第一汽车集团有限公司董事长徐留平建议，国家有关部委应加快组织行业制定整车电池、电机和充电关键环节的标准，企业要坚决履行安全的主体责任，强化服务保障体系，加大投入、加快创新，通过技术创新提供本质的安全性。

　　在上汽集团股份有限公司总裁陈志鑫看来，国产自主品牌要坚持技术进步满足更高的产品要求，完善技术布局应对更大的成本挑战，通过对系统集中度的优化设计来提高系统的销量，使其成为平台化、模块化的产品，进一步精简零部件的结构，达到降成本的要求。

　　中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为，良好的机动功能只是电动汽车的“1.0版本”，要充分释放未来汽车造福社会的潜能，还有赖于网联化、智能化和出行服务的创新。

　　氢燃料电池汽车进入发展加速期

　　■在远程公交、城际物流、长途物流等领域，燃料电池汽车具有清洁零排放、续航里程长、加注时间短等特点，是适应市场需求的最佳选择。

　　在国家和地方对新能源补贴退坡的大背景下，燃料电池汽车的补贴力度保持不变。此次会议期间，氢燃料电池获得多方关注，正逐渐走上新能源汽车产业舞台的聚光灯下。

　　据了解，汽车电动化的核心内涵是由电力驱动的汽车能源动力的变革，可以分为纯电动汽车和燃料电池汽车。和普通化学电池相比，燃料电池可以补充燃料，通常是补充氢气。

　　全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在峰会发言中指出，面对未来的发展，要推动燃料电池汽车的产业化。在远程公交、城际物流、长途物流等领域，燃料电池汽车具有清洁零排放、续航里程长、加注时间短等特点，是适应市场需求的最佳选择。

　　与纯电动汽车和插电式混合动力汽车相比，我国氢燃料电池汽车的市场体量还较小。目前我国共有1500多辆燃料电池汽车，在具有氢能优势的8个地区进行示范性商业化运行，共有加氢站15座，在建20多座。

　　“纯电动汽车之所以发展得快，一个很简单的原因就是电源到处都有，插头到处可安。我们国家是氢能源丰富的国家，但是由于这套体系没有建立起来，所以进展很慢，下一步将加强对特定氢能优势的区域进行全体系的建设。”万钢说。

　　事实上，早在2016年工信部组织制定的《节能与新能源汽车技术路线图》就明确提出，到2020、2025、2030年，我国将分别建成100、300、1000座加氢站。今年全国两会上，政府工作报告首次提出“推动加氢等设施建设”。广东、上海、武汉、佛山、苏州等地纷纷出台氢燃料电池相关政策，明确补贴促进推进加氢站建设和运营等措施。

　　科学技术部副部长王曦在大会发言中透露，目前科技部正在组织编制国家中长期科技规划2021-2035，在“十四五”期间更加关注研究能源发展大趋势，将在“十三五”基础上聚焦车用、氢燃料电池、储氢、加氢、制氢技术的研发。