近年来,各地纷纷利用大数据、云计算、人工智能、物联网等信息化手段,建设城市公共安全管理平台、成立大数据协同办案平台、设立网格化中心、接入综治视联网……为加强和创新社会治理探索多种路径。显而易见,运用信息化手段构筑共建共治共享的数字社会治理体系,是今后一段时期创新基层社会治理的最新趋势。

陕西省商洛市通过使用前沿通信技术,构建了一套可复制的基层社会治理新模式。这套治理模式的关键在于,借助视联网技术铺设的多层级联的底层网络,贯通“县、镇、村、组、片”五级,整合区域内所有视频、数据资源,点面结合、一网统管,激活基层治理效能。

以“数”赋能 提升基层社会治理新效能

商洛市山阳县的指挥中心大屏上出现了山区、河道的画面,前线工作人员通过视联网移动终端将现场情况实时回传;画面一转,可以看到村里的防疫政策宣传标语;功能继续切换,警报响起,提示着基层片长又将一起典型、棘手的难题上传……

“一个‘盒子’竟然可以干这么多事情!”指挥中心的领导看到这些功能陆续展示,觉得十分不可思议。这个“盒子”是利用视联网技术研发的综合治理平台,涵盖视频通信、监控调度、GIS天眼、智能分析、智能应用、视频点播、网络管理、会议管理八大模块,通过整合视频监控、视频会议、智能终端、无人机等方式将视频资源收集,并统一整合,集成基层社会治理所需信息化功能,实现视频会商、现场可视、应急指挥、视频调度等业务。

实现资源共享、信息共享,是解决基层社会治理条块分割,打破“信息孤岛”问题的关键。此前,视联网在商洛市已经完成县-区-镇-村四级贯通,为跨级、跨部门信息传输打下良好基础。为了进一步提升基层治理效率,2021年10月,商洛市利用视联网系统,聚焦“政策宣传、防汛救灾、返贫监测、矛盾调处、治安联防、护林防火、风险防控、秦岭保护 ”等八大领域问题,接入所涉部门数据,融合公安、卫健委、乡村振兴局、司法局、环保、应急、林业、水利等部门多个视频资源,实现了从市级到片区,横通纵联、共用共享的信息资源系统。小到基层矛盾调解,大到防汛抢险,都可以在这个平台上解决。

打通末梢 实现治理全域化

夏季防汛、冬季护林曾是商洛市基层治理的重要工作。遇到紧急情况,如何实时调度,缩短救急时间,关系着人民生命财产安全。

为了将基层治理的触角延伸到千家万户,商洛市山阳县为片长们安装视联网“掌上通”App,将他们囊括在视联网系统的体系中,形成“县-区-镇-村-片”五级互联,打通基层治理“最后一公里”。哪条河道洪水泛滥、哪片林区出现问题、哪户矛盾需要调解,片长都可以通过视联网掌上通APP第一时间上报给村指挥所,避免小事件酿成大问题。

视联网掌上通APP融合一键报警、监控调看、应急指挥调度、多方视频会商、跨网可视电话等功能,各位片长可将日常排查处置的典型问题,以图片、文字等形式,通过掌上通APP上报信息化平台,镇、村组干部可以同时在手机上看到消息并给出解决方案,为群众就地解决问题。遇到紧急事件,片长触动一键报警功能,随时随地展开高清视频通讯,与指挥中心进行可视电话,方便指挥部实时调度部署。

这些只是商洛市创新基层社会治理工作的一个缩影。商洛市通过视联网搭建基层治理平台,完成防汛抢险、秦岭保护、森林防火、矛盾调处等工作,实现常态化的社会治理与应急管理相结合,形成“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享”的基层治理新局面。