费县农村公路 宋佳益 摄

　　截至去年，我国的“四好农村路”建设已经解决大约500个乡镇7万个建制村通硬化路问题，初步形成以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点，遍布农村、连接城乡的农村公路交通网络，乡镇和建制村通硬化路的比率分别达到99.24%和98.34%。

　　铺下的是路，树起的是碑，连接的是心，通达的是富。四通八达的农村路网建设，不仅大大改善了群众的出行条件，更为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

　　奏响脱贫曲

　　“俺们这个村以前只有一条下山的‘毛毛路’，是条很窄的土路，就连三轮车都难开进来。”山东省临沂市费县大田庄乡村民魏长城说。

　　57岁的魏长城，以前经常清晨4点就出发，骑车赶到临沂市区卖西瓜，来回磕磕绊绊，得两个小时。受累不说，西瓜的卖相、品质也受影响。为了不在市区过夜、省下住宿费，他一般都不敢要高价。“卖完西瓜回到家，就得晚上9点，活了大半辈子，最盼的就是路！”魏长城说。

　　路通了，日子也就好过了。费县把建设“四好农村路”作为促进乡村振兴的首要任务。“十三五”以来，累计投资20.7亿元，完成89条、610多公里主要农村公路的改造提升任务。

　　费县,作为《沂蒙山小调》的诞生地、山东省扶贫开发工作重点县,正在因“四好农村路”建设,不断引来人气,带来财气。

　　临沂市财政局经建科科长祝卫军介绍，临沂市把农村公路发展作为落实交通惠民、实施乡村振兴的重大任务，一条条公路的建设带动一个个特色产业的发展。两年来，费县新发展现代农业示范园13处、农产品加工园区15处，新增、改造提升优质农产品基地5万亩，新增市级以上农业专业合作社、示范农场27家。还建成马庄镇核桃园公路、胡阳镇西红柿现代农业基地公路、薛庄镇胜良蔬菜市场公路、石井镇光伏大道等20余条、总长160公里的特色产业扶贫公路。

　　如今的费县，依托农村路的便利，不仅着眼于产业扶贫，在旅游扶贫方面也收获颇丰。2018年，全县共接待游客1202.15万人次，旅游消费总额达125.48亿元。

　　费县县委书记赵庆文说，到“十三五”末，费县预计建设60余公里旅游公路，配套建设骑行绿道、旅游休闲驿站等，确保将每一条农村公路建成一道靓丽的风景线。

　　如今，费县的贫困状况因农村路的修建正在逐步改变。以朱田镇崔家沟为例，因规划了“四横二纵三环”的路网，两年间共新修公路45公里，盘活了50余家种植养殖合作社以及家庭农场。

　　穿行在山谷沟壑间的公路，带给村民希望，也让他们深深爱上村里的公路，甘愿在闲时自发护路。

　　每天望着运输水果的车辆来来往往，养路员林金元说：“开车的或者行路的乡亲们给我点个赞，我就很光荣，比给多少钱都心里舒坦。”

　　“建养一体化”凸显新理念

　　贵州省赤水市护路工人马富春每天管护着13公里路面，像照顾自己的孩子一样细心。

　　“我今年77岁了，每天早上起床就出来护路，活干完了才回家吃饭。谁也不许破坏俺们村的路！”老人说，他现在最重要的事，就是养好公路，保障通畅。

　　贵州省交通厅副厅长刘扬介绍，在建设和养护方面，贵州省主要采用“建养一体化”模式开展相关工作，即与施工单位签订2年建设期+ 5年养护期的“建养一体化”合同，建设期任务完成后，再对5年养护期的效果进行考核，根据考核结果分年支付建设资金。该模式为全国首创。

　　2016年—2018年，贵州省共实施农村公路“建养一体化”服务项目2.06万公里，占“十三五”规划项目6.86万公里的30%。

　　在管理和运营方面，贵州省在全国率先研发了农村“组组通”信息化监管平台，充分运用大数据，对项目库建设、计划下达、招投标、施工合同、工程进展、资金使用、质量监督和验收管理等进行项目全过程监管，下一步，将推广运用到“四好农村路”建设上。

　　事实上，想在贵州铺设好农村公路，实现“建养一体化”并不简单。“贵州省农村公路核心指标与其他省份相比还有较大差距，加之贵州公路交通历史欠账较多，各级政府财力有限，农村公路建管养资金的需求依然存在较大缺口。”刘扬说。

　　贵州农村公路的建设任务十分繁重，按照常规方式去推进建设，显然不能满足要求。“建养一体化”政府购买服务模式，正是贵州省因地制宜，不断探索创新走出的一条加快农村公路建设和管理养护的发展新路。

　　“这是一项群众给了‘好评’之后，施工企业才能获利的工程。”在遵义市农村公路展示现场，中交二公局技术员马昌辉介绍，一旦得了“差评”，不仅意味着企业利益和信誉受损，而且在5年养护期内，企业可能要为建路时质量不过关而投入大量的养护成本。

　　除此之外，贵州省还创新采用了“建养一体化”服务采购模式，目前已形成有可操作性的规范性样本，初步积累了贫困地区加快农村公路建设和养护管理协调发展的经验。

　　2015年6月，贵州启动这项工作。2016年1月完成招标，引进中交二公局、中水电九局等7家央企参与到农村公路建设，“建养一体化”服务项目的总规模为2.3万公里，总投资约200亿元。

　　贵州省财政厅相关工作人员介绍，从目前的实践看，这种模式不仅能发挥央企强大的融资能力优势，缓解地方筹资压力，还有利于发挥央企技术、管理和设备设施等集团化优势，弥补了地方技术力量不足的缺陷，保证了项目建设的进度和质量。

　　刘扬表示，下一步，贵州的农村公路建设将加入无人机桥梁检测、路况巡查、应急抢险等功能，通过远程无线图传将航拍的图像实时传送到监控中心，进行实时动态监控及预警；在临崖临水、灾毁、事故多发等重要路段共享公安监控摄像头，借助监控实现无人值守的智能路政巡查。全方位实时动态监管建设项目、养护管理、路政巡查、运营管理及应急处置等情况，为农村公路综合管理提供及时、准确的决策支撑数据，推进农村公路管理规范化、标准化，大幅提高农村公路管理效率和水平。

　　“‘建养一体化’必将创造贵州省新的交通建设成就，成为畅通交通‘毛细血管’的新引擎。”刘扬说，精准扶贫的效益也将因此更加凸显。